养老金双轨制是什么

2018-11-07    社保医保    【本页移动版】

 

  养老金双轨制又叫退休金双轨制,是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。具体而言,所谓双轨是指中国现行的是退休金双轨制有两套并行的养老金体系,一套是政府部门、事业单位的退休制度,由财政统一支付吃皇粮的人民公仆的养老金;另一套是社会企业单位的缴费型统筹制度,是单位和职工本人按一定标准缴纳。

  养老金并轨的争论

  我国目前实行的是养老金双轨制的退休制度:企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳缴费型统筹制度;机关和事业单位退休金由国家财政统一发放。两者之间差距达3倍之多。这一制度在两会上引起代表委员们关注和热议,对养老体制改革、取消养老金双轨制呼声高涨。

  目前养老金双轨制正威胁着中国社会的稳定和谐。其实老百姓也不是说要把公务员等高的退休金拉下来,大家要的是公平,要将这个差距逐步缩小,而不是扩大。这就需要制定一种相对公平的制度,并制定一套规范的标准。

  现行养老保险制度的割裂、分化不仅体现在企事业机关单位之间,目前全国城市居民、农民、公务员、事业单位、城镇职工都是各自为政,换言之,不仅企业职工养老金与机关事业人员养老金相差很大,农民养老金与之相差更大,2009年的统计数据表明,我国农村养老金领取人口比例仅为4.8%,城市养老金领取人口比例为78%。很显然,养老金并轨,不能忽视农民这一庞大群体。

  养老金双轨制的改革

  养老金双轨制改革已出详尽方案,预计年内正式出台。延续多年的公务员薪酬制度即将面临一场深层次改革,而受益最多的,将是绝大多数科级以下公务员。按照国务院安排部署,从去年开始,人社部等方面就加快筹划新一*务员薪酬改革。目前,基本的目标方向已经确定,概括起来,就是4句话,24个字调整工资结构,扩展晋升空间,建立比较机制,实施配套改革。

  所谓调整工资结构,是指要把公务员工资收入中,过高的津贴补贴降下来,提高基本工资的占比;扩展晋升空间,是指打破现在公务员职务决定级别,级别决定工资的局限,使公务员不提升职务也能通过晋升级别来提高工资待遇。

  据透露,建立比较机制,是要求定期对公务员和企业管理人员的工资水平进行调查比较,以此来作为提高公务员工资的重要依据;实施配套改革,则是指要将薪酬改革纳入到整个公务员体制机制改革,甚至是整个收入分配改革当中。

  从总体上来看,新一*务员薪酬改革,是把重心放在限高、提低上了。限高主要是限制灰色收入,更确切地说,是限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴;提低主要是向基层公务员倾斜,向职务偏低,但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。最终的目的是,缩小公务员上下级之间、地区之间的收入差距。

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