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聚焦2008新法之劳动求职篇

2008-09-01    签约违约    【本页移动版】
No.1
   从来没有哪一部法律像劳动合同法,如旋风般引发如此众多的关注与争议:出台前向
全民征集意见,就以近20万条意见创下了全国人大立法史上的纪录;出台后实施前的几个
月,又以个别企业“大裁员”再次引发人们的争议。这部于2008年1月1日起正式施行的法
律,将给劳动者和企业带来什么样的改变――

  劳动合同法来了

 亮点:全方位保护劳动者合法权益

    这部被誉为劳动者“保护伞”的法律,无论在试用期还是离职阶段,都就如何保护劳
动者合法权益作出了具体规定。该法规定,用人单位若不和劳动者签订劳动合同或拖延签
订的,将支付给劳动者双倍工资。此外,该法还设置了支付令制度,今后劳动者讨薪可跳
过先仲裁、再诉讼的程序,直接向法院申请支付令,以督促用人单位支付欠薪。


  “铁饭碗”不会回来

  焦点:无固定期限劳动合同

  2008年1月1日,劳动合同法正式实施。它旨在完善劳动合同制度,明确劳动合同双方
当事人的权利和义务,保护劳动者的合法权益,构建和发展和谐稳定的劳动关系。

  与现行劳动法相比,劳动合同法增加了若干有利于劳动者的规定,如:用工必须签订
书面劳动合同、纠正滥用试用期的行为、纠正劳动合同短期化现象、制定企业规章制度应
遵循的规范,以及合同到期前终止时要支付经济补偿金等条款。令人没有料到的是,在它
实施前却发生了一股企业与员工解约的风潮,不少企业开始大规模地解雇员工。

  去年年底,广东东莞一家五金厂,包括陈先生在内的100多名职工接到企业重新进行
人员调整的通知,被迫与企业解除劳动合同。在此之前,广东一些企业包括华为等大型企
业,纷纷出台人事政策,大规模裁员,解除原来的劳动合同,以应对劳动合同法的实施。
个别外资企业认为在华投资成本会越来越高,只好撤销了对华投资,转而投资东南亚,以
降低企业成本。

  类似事件屡见报端,不得不令人担心:劳动合同法是不是一条凶猛的“狼”?有人甚
至认为,劳动合同法既伤害了企业的利益,又伤害了劳动者的权益。

  人们对于《劳动合同法》的关注焦点,几乎都集中在“无固定期限劳动合同”上。

  企业:“狼”来了

  在企业一方看来,劳动合同法就像一匹“狼”,让人焦躁不安。

  广东一家电子厂一名中层管理人士说, “工厂主要是想避免与工作年限长的老员工
签无固定期限合同。”

  劳动合同法规定:劳动者在满足“已在用人单位连续工作满十年”或“连续订立二次
固定期限劳动合同”等条件后,便可以与用人单位订立“无固定期限劳动合同”。“这意
味着一旦企业与劳动者签订无固定期限劳动合同,劳动者就成了永久员工,企业需终身雇
用他。显然,这一规定给企业用人加了一道紧箍咒。”这位管理人士感叹道。

  用人单位满腹牢骚,劳动者一方也是一腔委屈。

  在劳动合同法出台后,陈先生曾为之一振――保护劳动者合法权益,又多了把“保护
伞”。结果,他却糊涂了:既然是“保护我们劳动者利益,为什么这部法律会让我失去工
作呢?我在企业已经工作了整整13年,已是40多岁的人了,这个年龄让我再到哪里去重新
找一份工作?”

  劳动合同法出台后,和陈先生有类似遭遇的,还有不少。

  专家:企业误读劳动合同法

  究竟,劳动合同法能不能真正保护广大劳动者的合法权益?无固定期限合同的实施将
会带来怎样的效应?企业用工是不是将回归“铁饭碗”时代?

  曾参与劳动合同法起草的中国人民大学劳动法学教授、全国总工会法律顾问关怀在接
受记者采访时说,可以肯定的是,劳动合同法不是有些人想像的那样可怕,它不是一匹“
狼”。劳动合同法规定无固定期限劳动合同,目的是为了保护劳动者的权益。一个职工在
企业工作了十年,仍然要签短期劳动合同,这本身就不利于建立稳定的劳动关系。一个临
时性的工作岗位很难想象能够建立起稳定的劳动关系。增加无固定期限劳动合同的规定,
有利于增进职工与企业的感情,有利于职工积极钻研业务,使职工把企业当成自己的家,
共同把企业搞好,形成企业与职工共赢的局面。

  企业为什么会误读劳动合同法?关怀认为,这是由于部分企业把无固定期限劳动合同
看成是又回到了过去计划经济下的用工制度,认为这部法律使企业缺乏用人自主权,捆住
了企业的手脚。企业如果对谁不满意,就很难解除合同。其实,劳动合同法并没有剥夺企
业的用人自主权。劳动合同法明确规定了企业可以依法解除劳动合同的条件、企业可以依
法裁员的条件,以及解除与劳动者的劳动关系的法定程序与办法。无固定期限合同和固定
期限合同都是可以解除的,两者解除的法定条件完全一样。只要出现应当与职工解除劳动
合同的法定条件,用人单位完全可以与职工解除劳动合同。无论这个合同是固定期限合同
,还是无固定期限合同。

  他认为,企业赶在劳动合同法实施前纷纷裁员,这是对劳动合同法的误读。企业这种
只顾眼前利益,不顾长远利益的做法,弄巧成拙,只会引起人们的反感。

  为什么陈先生等劳动者会认为是劳动合同法让他们失去了工作?对此,关怀说,劳动
者不应该把目前出现的这个后果怪罪于劳动合同法,而是要积极通过工会或劳动监察部门
来维权,以纠正企业的违法行为。劳动者要看到,是企业误解了劳动合同法使职工失去了
工作,劳动合同法立法的目的是保护劳动者的合法权益。

  守法:劳资双方将日趋和谐

  劳动合同法固然是以保护劳动者为立法主旨,但也充分考虑了平衡资方利益。目前出
现的种种违背立法初衷的现象,主要是因企业对劳动合同法的误读而引起。加之配套的实
施细则尚未出台,也让用人单位和劳动者产生理解上的偏差。

  值得期待的是,为了全面贯彻实施劳动合同法,有关部门正在抓紧研究制定实施细则
,最高人民法院也将作出司法解释。相信,随着实施细则和司法解释的出台,对劳动合同
法的误读将会逐步得到纠正。

  同样是劳动合同法立法参与者的全国人大常委会委员郑功成提出,劳动合同法的实施
还需要其他法律、法规的配套。如有关职业安全卫生等行业必须依靠安全生产法等法律、
法规的配套才会有具体的标准,劳动者的薪酬还需要有劳动工资等方面的法律、法规来支
撑,公平就业还需要在就业促进法等法律、法规中作进一步的明确,劳动合同法中的多项
原则性规范亦需要通过相关的法规与政策来细化。劳动合同法的制定,不是完成了规范劳
动关系的全部任务,而只是完成了一项重要的或者基本的任务。他相信,劳动合同法的实
施,能够纠正失范的劳动关系、平衡失衡的劳动关系,最终实现构建规范、和谐、稳定的
劳动关系的立法目的。

  劳动合同法的确改变了我们的生活。如果劳动者和用人单位都依照劳动合同法的规定
正确行使权利,认真履行义务,劳动行政部门、司法机关切实依法履行职责,工会组织依
法维护劳动者的合法权益,相信这部法律将带给劳资双方更多的和谐。

No.2
 《职工带薪年休假条例》

    亮点:平等保护劳动者休息休假权

    辛苦一年,咱劳动者也可以休个假了!《条例》规定,凡机关、团体、企业、事业单
位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作一年以上的,均可享受
带薪年休假,且休假期间还享受与正常工作期间相同的工资收入;若因工作不能休假的,
职工将获得日工资收入的300%的年休假工资报酬。


No.3
  就业促进法

  (2008年1月1日起施行)

  平等就业

  法律撑腰

  我国劳动力资源丰富,使得就业形势严峻、就业压力巨大。2008年1月1日起施行的就
业促进法,将给公众就业带来福音。

  该法规定,国家建立健全失业保险制度,依法确保失业人员的基本生活,并促进其实
现就业。同时,国家鼓励企业增加就业岗位,扶持失业人员和残疾人就业,对失业人员创
办的中小企业、从事个体经营的残疾人等企业、人员依法给予税收优惠。

  该法规定,劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。劳动者就业,不因民族、种
族、性别、宗教信仰、年龄、身体残疾等因素而受歧视。这就意味着,原先易遭受歧视的
乙肝病毒携带者、妇女、身体残疾者等人群的就业都将受到法律的保护。

  就业促进法还规定,各级人民政府应当建立健全就业与再就业援助制度,对就业困难
人员实行优先扶持和重点帮助。除此之外,百姓将能从政府设立的公共就业服务机构获得
免费的公共就业服务。

No.4
  个人所得税法

  (修正案2008年3月1日起施行)

  低收入者

  减轻税负

  近两年来,在我国居民收入进一步提高的同时,居民的生活消费支出和物价指数有所
上涨。从财税专家到普通百姓,呼吁对个人所得税工薪费用减除标准上调的言论越来越多
。2007年底,全国人大常委会通过个人所得税法修正案,将个人所得税工薪费用的减除标
准从现在的1600元/月上调到2000元/月。该修正案将于2008年3月1日起施行。

  个人所得税征收,关乎民生,对减除标准进行调整,合乎民意。专家指出,个人所得
税改革很大程度是为了减少低收入者税负,调节社会公平,缩小贫富差别。

  根据国家统计局的有关数据测算,把减除费用标准提高到2000元以后,全国工薪阶层
缴纳个人所得税的比例会发生一些变化。预计在2008年,工薪阶层纳税人数占全国职工总
人数比例将由目前的50%左右下降到30%左右。调整后大部分工薪收入者因收入达不到减
除费用标准而免于纳税,中低收入者负担也将大大减轻。

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