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毕业生的就业与户籍问题

2013-10-03 户口档案  
随着高校十年来的扩招,高职院校的增多,使现在苏州市高职类毕业生规模大于以往,高职(专科)毕业生的就业与户籍问题就相对凸显。本案特提出以下相关建议。
    一、现状:苏州经济的逐年发展,面临这经济的转型期,市**现在提出大力发展文化创意产业,不是每个城市都可以发展创意产业,但从‘先天条件’看,苏州有很好的发展创意产业基础。目前,苏州发展创意经济的态势良好,但有力的支持、良好的规划、文化的整合等都亟待跟上。目前研究调查显示,与文化创意企业面临的就有人才供应不足这个难题。从环境基础上来说,苏州并没有美国硅谷一般自然形成的高校集群。对于人才的渴求成了每一个来此创业的企业都会面临的问题,除创意人才总量不足外,人才培养好了稳定性不够也是一大难题。
    从高职院校的人才培养模式上看,高职院校的毕业生正是现今最急需的创意产业人才的主体,特别是艺术类院校培养的专业人才,正是这类人才中的主力军。那么造成这类毕业生不稳定的因素中突出的就是落户问题,没有落户,或者说在落户问题上的种种限制,也造成了这一类毕业生安全感,归属感的缺失,形成了一定的不稳定因素。
    二、相关政策依据:2009年1月19日《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发〔2009〕3号)文件中第二条要求:“鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。各类中小企业和非公有制企业是高校毕业生就业的主要渠道。要进一步清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制,为他们提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务,形成有利于高校毕业生到企业就业的社会环境。对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生,各地城市应取消落户限制(直辖市按有关规定执行)。企业招用符合条件的高校毕业生,可按规定享受相关就业扶持政策。”
    省[被过滤]厅办公室的所作的相应解释为“凡我省企业,不分大小、不论所有制性质,所录用的非本地户籍普通高校专科及以上学历的毕业生,都可以凭《毕业生就业报到证》和《户口迁移证》到工作地所在派出所办理落户。对年度接收高校毕业生3人以上的各类企业,允许其在所在地设立集体户口。[被过滤]机关为企业吸纳高校毕业生提供就地落户服务。”
    这意味着从文件生效之日起,江苏对企业招用非本地户籍的普通高校专科及以上学历的毕业生,取消落户限制。
    省内不同地区还存在一定差异,以几个城市为例南京:毕业生就业已按照规定,不受限制,但需要就业所在企业想南京市人才交流中心提出申请,由南京市人才交流中心审核后,由学生至南京市人才交流中心办理相关手续,南京市人才交流中心会出具盖章后的《接收函》,学生凭《接收函》及《就业协议书》即可办理相应《报到证》,即可完成户口、档案迁转工作。镇江:不受限制,学生可自行办理各项接收手续。无锡:无锡市区,根据无锡人才服务中心及相关**部门研究决定,无锡引进大专类毕业生相关政策如下:
    (一)文科类毕业生有以下情况可考虑引进:1、三年制毕业生曾在二、三年级时获得一等奖学金;2、五年制毕业生曾在三、四、五年级时获得一等奖学金;3、获得学院优秀毕业生;4、获得优秀学生干部;5、英语过四、六级;6、计算机过**;7、获得三好学生的;8、获得省、市级奖的。
    (二)理工类毕业生原则上都能引进,但计算机类受一定限制。具体办法,由毕业生进行单位录用外地专科毕业生网上申请,无锡人才服务中心在7个工作日内办理好审批手续,毕业生获得审批后携带《就业协议书》到中心办理打印《接收函》事宜。常州:高校毕业生只要被企业录用,企业不分大小、不论所有制性质,所录用的非本地户籍普通高校专科及以上学历的毕业生,都可以办理落户手续。
    具体办理手续:1、毕业生与用人单位签定《就业协议书》;毕业生或用人单位到常州毕业生就业网注册、录入毕业生资料,并提交审核申请;3、单位或毕业生持《推荐表》和《就业协议书》原件到人才服务中心审核通过后领取《接收函》;4、毕业生贫《就业协议书》和《接收函》回学校办理《报到证》、《户口迁移证》;5、单位或毕业生凭两证到中心办理报到手续。苏州:苏州市紧缺专业专科生到苏州就业没有限制,当年度可直接办理接收手续(如应届工科类专科毕业生及特殊专业优秀专科毕业生)。
    非紧缺专业(如文科类)专科生在苏州就业,采取“先就业,后落户”政策,这一类毕业生在被用人单位合法聘用后,本人提供相关证明,在苏州市人才服务中心办理人事代理和社会保险手续的基础上,由用人单位办理外地毕业生来苏特聘工作手续,特聘工作期限为两年,必须在同一单位工作满两年,在两年内,毕业生户口及档案必须在原籍安置,两年后,由原单位办理相应调入手续。对规范的用人单位,并能保护好毕业生的合法权益,为毕业生缴纳一定年限的社会保险,并办理人事代理的用人单位,也可办理毕业生接收手续。
    苏州相关政策依据:苏州市**办公室《关于加强大中专毕业生就业工作意见》(苏府办[1999]78号)、苏州市人事局《关于接收应届大中专毕业生的若干意见》(苏人发[2002]3号)、《市**关于印发苏州市户籍准入登记暂行办法(修订)的通知》(苏府〔2007〕124号)。苏州新区和园区及相城区,在接收政策上相对有所松动。
    昆山:在取得毕业证书后可以办理《人才绿卡》,享受相关昆山市民同等待遇。
    张家港:机械、机电一体化等紧缺专业可以引进,但需要在张家港人才网上如实填写相关资料,并将身份证号码、申报密码告知用人单位,由用人单位向张家港人才服务中心提出申请,通过审核后携带《就业协议书》到中心打印《接收函》。常熟、太仓、吴江地区均不受限制。
    三、解决建议:
    市**是否能够在现有政策基础上,对苏州市紧缺人才的专业细分更加深入,不能以单纯的文理分类,特别针对艺术院校专业来讲,归类于文科、理科、或工科都是不确切的,因此,苏州的以专业划分紧缺人才工作需要更加细致。
    另外是否能学习其他城市,真正做到取消大学毕业生的户籍限制,只要与用人单位签定《就业协议书》即可办理相应的引进手续。