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关于全县社会保障体系建设情况的调查报告

2013-07-14 调查报告  

 

各位主任、各位委员:

    根据县人大常委会议题安排,近期,常委会分管负责人带领我们对我县社会保障体系建设情况进行了调研。现将有关情况报告如下:

一、全县社会保障体系建设的主要成效

   近年来,我县高度重视以民生为重点的社会保障工作,坚持以维持最低生活、解决温饱和提高生活水平为目标,加大财政投入,规范运行管理,完善保障措施,以五大社会保险为基础,以新型农村合作医疗、社会救助等为补充的社会保障体系初步建立,为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。相关部门和单位的工作多次受到国务院及省、市上级部门表彰。

1、社会保险覆盖面不断扩大。坚持以养老、失业、医疗、工伤、生育保险为主要内容,社会保险逐步由职工向居民,由城镇向农村拓展,形成了城乡一体化的社会保障体系,建立了涵盖城乡的社会养老保险体系和医疗保障体系。截至去年底,养老、医疗、工伤、失业、生育、机事保、城居保参保总人数分别达11.3万人、18.1万人、7.3万人、6.1万人、6.2万人、0.6万人、29.5万人。仅去年,就征缴社会保险基金10.6亿元,发放各类社会保障资金9.18亿元。

2、新型农村合作医疗全面覆盖。新型农村合作医疗制度自20XX年实施以来,体系日趋完善、总量不断扩大、受益扩面提量、服务更加便民,目前已走上了良性发展轨道。去年,全县新农合参合人数达63.5万人,参合率99.44%,参合农民受益228.37万人次;补偿资金19143万元,资金使用率达100.41%。新农合大病保险目前正在稳步推进。

3、社会救助工作逐步完善。精心组织实施社会救助工作,较好落实了城乡低保、医疗救助、残疾救助等社会救助政策,有效保障了困难群众的基本生活。完善低保运行机制,实现应保尽保,保障标准自然增长机制已经形成。当前,保障城乡低保对象10024户18619人,去年发放保障金2875万元、医疗救助金580万元。已救助特殊困难残疾人4092名,年发放救助金1092万元。

     4、管理服务水平不断提高。社会保障服务向基层延伸,基层平台机构建设和服务功能持续刷新,退休人员社会化管理服务率100%。搭建了银行代扣代缴、网上业务查询等多种服务平台。严格执行收支两条线管理规定,专款专用。成立社保和新农合基金监督机构,开展基金专项审计,确保基金安全运作。城乡低保基本实现申请、审批程序化,资金筹措制度化,档案管理规范化,资金发放社会化和信息传输网络化。强化城乡医疗救助同步结算平台管理,及时更新重点救助对象信息。动态管理残疾救助人员,强化核查,基本保证了合理救助。对县内外定点医疗机构实行协议管理,推行“三合理”制度、核心信息公示制度和费用控制制度。借用卫生监督力量加大新农合稽查监督,收到了预期效果。

二、社会保障体系建设存在的不足

    近年来,我县社会保障工作取得了显著成效,在维护社会和谐稳定上发挥了积极作用,但仍然存在一些不足。

    1、参保意识参差不齐。尽管参保率逐年提升,但一些民营企业参保意识不强,个体工商户和灵活就业人员断保现象时有发生。此外低保、社会救助、基本医疗在城乡之间存在不平衡现象。

    2、管理机制不够合理。社会保险由人社部门负责,城市和农村低保及医疗、社会救助由民政部门负责,农村合作医疗和大病救助由卫生部门负责,形成政出多门、“多龙治水”的管理格局。加上救助制度和社保政策相互衔接不够,救助主体多元,既有人社、卫生、民政等政府部门,又有工会、慈善总会、残联等群众组织和社会团体。各种救助资源不能有效整合,使得重复救助和救助遗漏现象难以避免。

    3、平台建设相对滞后。目前,我县五大社保信息分别在4个计算机系统运行,数据无法共享,信息化建设滞后。工作网络有待健全,尤其是专职人员较少,新农合经办机构工作经费尚未有效落实,人员待遇偏低,影响了运转效能。